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优惠原产地证HS编码归类不当须重视

  HS编码是按照《商品名称及编码协调制度》的相关规定,对每一种进出口货物进行商品归类,以确定该种商品的唯一性商品编码,是商品在国际市场上流通的“身份证”号码,是各国海关、商品出入境管理机构确认商品类别、进行商品分类管理、审核关税标准、检验商品品质指标的最基本的要素。在原产地证书的办理过程中,商品HS编码归类是否正确,对证书能否签发,对企业产品能否顺利得到进口国关税优惠意义重大。

  优惠原产地证书是成为企业出口商品享受进口国关税减免的“有价证券”。而给予我国普惠制待遇的各给惠国的给惠方案、与我国签有双边或区域协定的优惠方案、WTO协调的非优惠原产地规则、我国的《进出口货物原产地条例》等都是以HS编码为基础的。企业出口商品能否享受到进口国关税减免,与其申报HS编码有着密不可分的联系。

  但是,原产地证签证人员在原产地证书审核和签证中发现,有部分出口企业在申请办理原产地证书过程中,对于申报出口商品的HS编码,存在归类不当,或是申报的HS编码与实际商品不一致;或是错失了获签原产地证书的机会等问题。分析总结,主要有以下四种表现:

  1、部分企业存在故意骗证嫌疑。部分出口企业的出口商品实际HS编码并不在给惠国的降税清单中,但为了能够使客户在进口国海关享受关税减免优惠,企业在申请办理原产地证书时故意将商品的出口HS编码申报为在给惠国降税清单中的HS编码,以骗取原产地证书。

  2、部分企业片面追求同一产品能纳入不同给惠国的降税清单。由于各给惠国根据HS编码制定了不同的降税清单,因此存在同一HS编码出现在一个给惠国的降税清单而没有出现在另一个或者其他给惠国的降税清单中的情况,这种情况在中国—东盟自贸区产地证的签发中尤为明显。个别企业为了满足客户能够享受在不同国家的关税减免的目的,主观故意将同一种出口商品申报成不同的HS编码。

  3、部分企业忽视优惠原产地证书HS编码与出口报关、报检的关联。部分出口企业主观认为优惠原产地证书只用于在国外海关进口时清关,不用于本国出口报关和报检中,因此在申请办理原产地证书时,将同一商品的出口HS编码申报为与实际出口报关不同,但是在给惠国降税清单中的HS编码。

  4、未及时关注HS编写的调整。随着经济社会的发展和对商品分类理解的加深,海关根据需要每年都调整HS编码。由于企业业务人员未及时关注出口产品HS编码动态调整的事实,误认为产品不在给惠国降税清单中,而未申报原产地证书,白白浪费了本可享受到的进口国关税减免的优惠。

  在优惠原产地证书中HS编码申报不当后果严重。检验检疫部门一旦发现企业存在不如实申报的事实,将根据相关法规对违规企业进行教育和处罚。而商品出口HS编码申报有误,进口国海关一旦在查验时发现货证不符,企业不仅不能享受关税优惠待遇,还会造成货物滞港,以及可能被列入“黑名单”,导致后续接连不断的退证查询,给企业带来不必要的经济损失。而忽视HS编码调整,也会错失获签优惠原产地证书的良机。为了能够正确、如实、规范申报HS编码,办理好优惠原产地证书,建议相关出口企业采取以下措施:

  1、相关人员要加强对HS编码归类的学习,对HS编码的分类科学性、完整性和严密性有深入的认识。在对商品进行归类时,切不可凭感觉或习惯来归类,一定要注意HS编码中的各类注释、归类总规则。不管是在报关、报检和原产地申报中均应正确并如实申报出口商品的HS编码,同一出口商品应确定使用同一HS编码,并保证在实际出口报关、出口报检和原产地申报的HS编码一致,保证单单一致、单证一致。

  2、增强和提高企业业务人员的法律意识和业务素质,不能抱有侥幸心理,同时要加强对相关法律法规的学习,要避免因不了解检验检疫法律法规而触犯了法律,碰到问题要和有关部门及时沟通。

  3、要认真学习原产地相关知识,避免因不了解政策而带来不必要的损失和麻烦。要及时关注HS编码变化,特别是涉及到本企业的产品编码,在无法确认的情况下,及时与有关部门沟通,避免货物因HS编码归类问题在口岸通关过程中受阻而影响及时出运。

  4、加强信息交流。检验检疫机构要与企业加强交流与合作,建立协调机制,及时通报企业申报HS编码存在的问题,以帮助原产地签证人员更好地审核证书。同时建议建立跟踪制度,对重点企业的同一商品HS编码变化进行跟踪管理。