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ag8山东省贸促会关于依法行使行政权力

  原标题:山东省贸促会关于依法行使行政权力 加强涉外商事法律工作有关背景情况

  齐鲁网2月13日讯(通讯员 马光伟) 原产地证书是证明出口货物制造地的文件,ATA(货物暂准进口)单证册被称为“货物免税通关护照”,都是国际贸易中交接货物、结算货款、索赔理赔、通关验收、关税征收减免的有效凭证和必备单据。2014年底,山东省政府在省级权力清单中,对省贸促会“出口货物原产地证明、ATA单证册签发”两项行政权力事项予以保留。2014年,全省贸促系统依法行使行政权力,不断加强涉外法律服务水平,共签发一般原产地证书31.32万份,签发优惠原产地证书2.13万份,签发ATA单证册254份。

  一年来,全省贸促系统认真履行职能,签发人员全部经国家贸促会严格培训,并通过考试取得资格、上岗操作。严格按照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》及有关实施细则的规定,依法行使权力,及时签发证书,不定期下厂核查。全年全省贸促系统签发一般原产地证书31.32万份、涉及出口货值321.49亿美元,赴企业核查原产地条例执行情况590多次。其中,山东省贸促会直属三个签证点签发6.39万份、涉及出口货值57.90亿美元。从签发数据看,前10位的出口国家为德国、阿联酋、印度、美国、沙特、意大利、西班牙、英国、墨西哥、孟加拉国。

  为配合国家自贸区战略的实施,增强山东企业出口竞争力,使更多山东商品享受关税优惠减免,全省贸促系统经授权可签发8类区域优惠原产地证书,去年全年共签发2.13万份、涉及出口货值28.09亿美元。

  目前,在全省贸促系统商事认证平台注册的企业逾3万家,去年有出口实绩并申请签发原产地证书企业共计10499家。为进一步减轻企业负担,降低贸易成本,ag8平台全省贸促系统严格按照国家有关规定,免收企业原产地证明、ATA单证册的签发费用,全年累计免收原产地证书签发费用共计1170.98万元,免收ATA单证册签发费用35万元。尽管目前未获得中国—东盟、普惠制等优惠原产地证书的签发授权,去年全省贸促系统仍签发2.13万份优惠证书,累计为企业获得境外海关关税优惠及减免逾17亿元。

  为促进贸易便利化,2013年6月1日起国家贸促会参照欧美等国家成功实施电子原产地证书(ElectronicCertificate of Origin,缩写为ECO)的经验和做法,在全国率先启动了ECO项目,开展网上行政审签,实现原产地证书即时申请、即时审核、即时打印的功能。企业可以足不出户自行打印单证,而无需亲自到办证大厅,大大节省了企业的人员、时间、交通等成本,提高了企业办证效率,进而降低了整体贸易成本。山东省贸促系统积极申请参加了全国ECO试点工作。从项目执行效果看,东营320家有效出口企业实现了100%企业端打印ECO证书,威海、烟台、泰安等市大部分注册企业实现了自主打印。ECO项目有力推动了原产地证书的全程电子化进程,有效减轻了企业负担、缩短了通关时间、节约了社会成本。2015年1月1日起,按照全国贸促系统统一部署,全省贸促系统已实现由原先的纸质证书人工签证全面升级为ECO电子签证。

  2014年,山东省贸促会着重加强对全省各商事认证签证点业务的指导、管理和规范,修订了商事认证管理办法及工作实施细则,加强业务培训,强调工作纪律,提升工作作风,优化工作状态,重点提升规范商事认证窗口岗位的服务质量,进一步提高了全省贸促系统依法行政的工作能力。同时,在下厂核查及调研企业中,严格执行中央八项规定和省政府的有关工作规范。积极主动配合海关工作,准确及时传输业务数据;注重风险防范,严格按照工作守则和国家规定签发证书,全年接到境外海关原产地证书查询50多次。以企业需求为导向,实现24小时全天候服务。八小时内,认真准确签发;八小时外,电话预约签发。通过QQ群、电话等企业易于接受的方式,将贸易政策、办证进展等情况,及时通知到出口企业。对于可能出现的专利、商标等知识产权纠纷隐患,也主动善意地提醒企业做好风险防控并提供佐证材料。对于部分企业的不合规要求,工作人员反复耐心解释,提出修改意见,深得企业理解和好评。

  原产地证书签发工作在我国的开放型经济管理中,既是执行国家原产地条例规定的行政确认工作,又是一项与国际接轨的专业涉外法律服务工作。贸促会开展商事认证工作是国际惯例和通行做法。据世界上最大的商业组织、国际贸易惯例和规则的制定者—国际商会(ICC)不完全统计,在全球150多个国家有超过2000家商会在签发原产地证书,由世界各国商会签发的原产地证量高达1400万份。贸促会是我国在国际商会(ICC)的国家代表,经国家授权签发原产地证书已有50多年的历史。2013年,贸促会代表中国争取到国际商会原产地理事会的席位,正式成为其原产地证书认证链成员,并成为国际原产地证书认证委员会的委员。2013年以来,在全国贸促系统的统一部署下,山东省贸促会严格执行国际商会确定的国际惯例,对原产地证书格式进行调整,增加了国际商会新的认证链标识和防伪措施,实现了实时网上真伪查询,保障了签证程序符合国际标准,促进了国际商会认证链惯例的顺利实施,提升了山东出口企业单证的规范性和国际认可度。

  出口货物原产地证书和ATA单证册的签发,仅是贸促会涉外法律服务的工作之一。其他诸如签发商事证明书、加工装配证明、转口证明、不可抗力证明和单据认证等商事认证工作,也是国家授权贸促系统独有的法律职能。这既是对接国际惯例和国际通行做法的举措,又是我国在对外贸易实践中长期形成的制度安排,在世界工商界具有较大影响力和广泛认可度。此外,贸促系统还经国家授权代办领事认证。2014年,全省贸促系统签发加工装配证书114份、转口证书268份,认证有关商业单据7494份,出具商事证明书2.12万份,代办领事认证近万份。

  一是加大对涉外商事法律公共服务建设。全省贸促系统在商事认证工作中,不断延伸服务链条,充分发挥商事认证、商事调解、经贸仲裁、海损理算、敦促履约、法律顾问咨询、国际惯例推广、知识产权保护、贸易摩擦应对等涉外法律服务综合效用,全年全省贸促系统受理各类业务、法律咨询3万多次,免费受理商事调解、敦促履约、商帐追收等贸易纠纷案件52件,涉案金额1068万元,为企业挽回经济损失400多万元。

  贸促签证系统全面升级为ECO电子签证之后,目前全省仅有不足两成的注册企业实现自主打印,绝大部分中小企业尚未系统升级,仍要求由贸促会打印电子证书、企业到签证点领取,每年由该部承担的打印耗材等各项成本就40多万元。为便利边远区县中小企业,山东省贸促会拟筹建部分ECO打印点等公共服务设施。

  二是加强国际经贸惯例推广和应用。贸促系统的法律服务职能,很大一部分是国际商会(ICC)在中国的代理和延伸。贸促系统的涉外法律服务工作,主要以外贸、外资、“走出去”、国际经济技术合作等开放型经济重点环节为基本工作面,以中小企业为主要服务群体,着眼于规范提高企业国际贸易和海外发展的自我保护能力。新的一年,全省贸促系统将加大对企业培训工作力度,推广国际商会(ICC)制定的《托收统一规则》、《跟单信用证统一惯例》、《国际商会2010国际贸易术语解释通则》等国际惯例,帮助企业熟练运用规则,防控贸易风险,规范经营行为。

  三是加强支援能力建设,积极应对贸易摩擦。在国际贸易步入贸易摩擦频发、多发的新常态形势下,全省贸促系统将不断加强涉外法律服务的支援能力建设,在全省贸促系统不断健全商事调解、经贸仲裁、海损理算、敦促履约、法律顾问咨询、国际惯例推广、知识产权保护、贸易摩擦应对等多位一体的国际通行的法律服务手段,按照商品走出去、资本走出去、技术走出去的不同类型和不同阶段,给中小企业当“导师”,给大企业当“军师”,切实增强为企业调处贸易纠纷、应对贸易摩擦的维权保障和支援服务能力。

  针对山东省兰陵县近期出现的“大蒜出口韩国遭遇退货”事件,山东省贸促会法律部建议:一是强化国际贸易风险和规则意识。应加大对企业的培训和引导力度,规范贸易流程,办理完备单据,留存有力证据,提升国际贸易经营能力,预防和避免出现国际贸易纠纷;二是坚定不移维护我方合法权益。应加强事前的法律预审服务、健全事后的纠纷调处手段。出现纠纷以后,在商言商,企业不能自主协商解决的,尽量避免激化矛盾,更多采用调解、敦促履约、仲裁等机动、灵活、高效、双方都接受且国际通行的纠纷解决方式,更多利用中韩间已经建成的诸如中韩商事争议调解中心等涉外法律渠道,更多发挥境外商会的游说作用,这样更有利于纠纷的解决;三是加强涉外商事法律调研。积极摸底排查山东企业在国际贸易中的其他风险和隐患,总结梳理普遍性和代表性的问题,在政策层面制定措施,在工作层面做出安排,避免其它企业再次出现类似的国际贸易纠纷。

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  原标题:山东省贸促会关于依法行使行政权力 加强涉外商事法律工作有关背景情况

  齐鲁网2月13日讯(通讯员 马光伟) 原产地证书是证明出口货物制造地的文件,ATA(货物暂准进口)单证册被称为“货物免税通关护照”,都是国际贸易中交接货物、结算货款、索赔理赔、通关验收、关税征收减免的有效凭证和必备单据。2014年底,山东省政府在省级权力清单中,对省贸促会“出口货物原产地证明、ATA单证册签发”两项行政权力事项予以保留。2014年,全省贸促系统依法行使行政权力,不断加强涉外法律服务水平,共签发一般原产地证书31.32万份,签发优惠原产地证书2.13万份,签发ATA单证册254份。

  一年来,全省贸促系统认真履行职能,签发人员全部经国家贸促会严格培训,并通过考试取得资格、上岗操作。严格按照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》及有关实施细则的规定,依法行使权力,及时签发证书,不定期下厂核查。全年全省贸促系统签发一般原产地证书31.32万份、涉及出口货值321.49亿美元,赴企业核查原产地条例执行情况590多次。其中,山东省贸促会直属三个签证点签发6.39万份、涉及出口货值57.90亿美元。从签发数据看,前10位的出口国家为德国、阿联酋、印度、美国、沙特、意大利、西班牙、英国、墨西哥、孟加拉国。

  为配合国家自贸区战略的实施,增强山东企业出口竞争力,使更多山东商品享受关税优惠减免,全省贸促系统经授权可签发8类区域优惠原产地证书,去年全年共签发2.13万份、涉及出口货值28.09亿美元。

  目前,在全省贸促系统商事认证平台注册的企业逾3万家,去年有出口实绩并申请签发原产地证书企业共计10499家。为进一步减轻企业负担,降低贸易成本,全省贸促系统严格按照国家有关规定,免收企业原产地证明、ATA单证册的签发费用,全年累计免收原产地证书签发费用共计1170.98万元,免收ATA单证册签发费用35万元。尽管目前未获得中国—东盟、普惠制等优惠原产地证书的签发授权,去年全省贸促系统仍签发2.13万份优惠证书,累计为企业获得境外海关关税优惠及减免逾17亿元。

  为促进贸易便利化,2013年6月1日起国家贸促会参照欧美等国家成功实施电子原产地证书(ElectronicCertificate of Origin,缩写为ECO)的经验和做法,在全国率先启动了ECO项目,开展网上行政审签,实现原产地证书即时申请、即时审核、即时打印的功能。企业可以足不出户自行打印单证,而无需亲自到办证大厅,大大节省了企业的人员、时间、交通等成本,提高了企业办证效率,进而降低了整体贸易成本。山东省贸促系统积极申请参加了全国ECO试点工作。从项目执行效果看,东营320家有效出口企业实现了100%企业端打印ECO证书,威海、烟台、泰安等市大部分注册企业实现了自主打印。ECO项目有力推动了原产地证书的全程电子化进程,有效减轻了企业负担、缩短了通关时间、节约了社会成本。2015年1月1日起,按照全国贸促系统统一部署,全省贸促系统已实现由原先的纸质证书人工签证全面升级为ECO电子签证。

  2014年,山东省贸促会着重加强对全省各商事认证签证点业务的指导、管理和规范,修订了商事认证管理办法及工作实施细则,加强业务培训,强调工作纪律,提升工作作风,优化工作状态,重点提升规范商事认证窗口岗位的服务质量,进一步提高了全省贸促系统依法行政的工作能力。同时,在下厂核查及调研企业中,严格执行中央八项规定和省政府的有关工作规范。积极主动配合海关工作,准确及时传输业务数据;注重风险防范,严格按照工作守则和国家规定签发证书,全年接到境外海关原产地证书查询50多次。以企业需求为导向,实现24小时全天候服务。八小时内,认真准确签发;八小时外,电话预约签发。通过QQ群、电话等企业易于接受的方式,将贸易政策、办证进展等情况,及时通知到出口企业。对于可能出现的专利、商标等知识产权纠纷隐患,也主动善意地提醒企业做好风险防控并提供佐证材料。对于部分企业的不合规要求,工作人员反复耐心解释,提出修改意见,深得企业理解和好评。

  原产地证书签发工作在我国的开放型经济管理中,既是执行国家原产地条例规定的行政确认工作,又是一项与国际接轨的专业涉外法律服务工作。贸促会开展商事认证工作是国际惯例和通行做法。据世界上最大的商业组织、国际贸易惯例和规则的制定者—国际商会(ICC)不完全统计,在全球150多个国家有超过2000家商会在签发原产地证书,由世界各国商会签发的原产地证量高达1400万份。贸促会是我国在国际商会(ICC)的国家代表,经国家授权签发原产地证书已有50多年的历史。2013年,贸促会代表中国争取到国际商会原产地理事会的席位,正式成为其原产地证书认证链成员,并成为国际原产地证书认证委员会的委员。2013年以来,在全国贸促系统的统一部署下,山东省贸促会严格执行国际商会确定的国际惯例,对原产地证书格式进行调整,增加了国际商会新的认证链标识和防伪措施,实现了实时网上真伪查询,保障了签证程序符合国际标准,促进了国际商会认证链惯例的顺利实施,提升了山东出口企业单证的规范性和国际认可度。

  出口货物原产地证书和ATA单证册的签发,仅是贸促会涉外法律服务的工作之一。其他诸如签发商事证明书、加工装配证明、转口证明、不可抗力证明和单据认证等商事认证工作,也是国家授权贸促系统独有的法律职能。这既是对接国际惯例和国际通行做法的举措,又是我国在对外贸易实践中长期形成的制度安排,在世界工商界具有较大影响力和广泛认可度。此外,贸促系统还经国家授权代办领事认证。2014年,全省贸促系统签发加工装配证书114份、转口证书268份,认证有关商业单据7494份,出具商事证明书2.12万份,代办领事认证近万份。

  一是加大对涉外商事法律公共服务建设。全省贸促系统在商事认证工作中,不断延伸服务链条,充分发挥商事认证、商事调解、经贸仲裁、海损理算、敦促履约、法律顾问咨询、国际惯例推广、知识产权保护、贸易摩擦应对等涉外法律服务综合效用,全年全省贸促系统受理各类业务、法律咨询3万多次,免费受理商事调解、敦促履约、商帐追收等贸易纠纷案件52件,涉案金额1068万元,为企业挽回经济损失400多万元。

  贸促签证系统全面升级为ECO电子签证之后,目前全省仅有不足两成的注册企业实现自主打印,绝大部分中小企业尚未系统升级,仍要求由贸促会打印电子证书、企业到签证点领取,每年由该部承担的打印耗材等各项成本就40多万元。为便利边远区县中小企业,山东省贸促会拟筹建部分ECO打印点等公共服务设施。

  二是加强国际经贸惯例推广和应用。贸促系统的法律服务职能,很大一部分是国际商会(ICC)在中国的代理和延伸。贸促系统的涉外法律服务工作,主要以外贸、外资、“走出去”、国际经济技术合作等开放型经济重点环节为基本工作面,以中小企业为主要服务群体,着眼于规范提高企业国际贸易和海外发展的自我保护能力。新的一年,全省贸促系统将加大对企业培训工作力度,推广国际商会(ICC)制定的《托收统一规则》、《跟单信用证统一惯例》、《国际商会2010国际贸易术语解释通则》等国际惯例,帮助企业熟练运用规则,防控贸易风险,规范经营行为。

  三是加强支援能力建设,积极应对贸易摩擦。在国际贸易步入贸易摩擦频发、多发的新常态形势下,全省贸促系统将不断加强涉外法律服务的支援能力建设,在全省贸促系统不断健全商事调解、经贸仲裁、海损理算、敦促履约、法律顾问咨询、国际惯例推广、知识产权保护、贸易摩擦应对等多位一体的国际通行的法律服务手段,按照商品走出去、资本走出去、技术走出去的不同类型和不同阶段,给中小企业当“导师”,给大企业当“军师”,切实增强为企业调处贸易纠纷、应对贸易摩擦的维权保障和支援服务能力。

  针对山东省兰陵县近期出现的“大蒜出口韩国遭遇退货”事件,山东省贸促会法律部建议:一是强化国际贸易风险和规则意识。应加大对企业的培训和引导力度,规范贸易流程,办理完备单据,留存有力证据,提升国际贸易经营能力,预防和避免出现国际贸易纠纷;二是坚定不移维护我方合法权益。应加强事前的法律预审服务、健全事后的纠纷调处手段。出现纠纷以后,在商言商,企业不能自主协商解决的,尽量避免激化矛盾,更多采用调解、敦促履约、仲裁等机动、灵活、高效、双方都接受且国际通行的纠纷解决方式,更多利用中韩间已经建成的诸如中韩商事争议调解中心等涉外法律渠道,更多发挥境外商会的游说作用,这样更有利于纠纷的解决;三是加强涉外商事法律调研。积极摸底排查山东企业在国际贸易中的其他风险和隐患,总结梳理普遍性和代表性的问题,在政策层面制定措施,在工作层面做出安排,避免其它企业再次出现类似的国际贸易纠纷。